第一条 为加强商品房销售（含预售、下同）管理，规范房 地产开发经 营单位的经营行为，切实保护交易双方的合法权益，维护房地产交易市场正常秩序，根据《 中华人民共和国城市房地产管理法》和国家、省有关法规、规章，结合扬州市具体情况，制 定本暂行办法。
第二条 本暂行办法适用于扬州市行政辖区内的商品房销售管理。
第三条 本暂行办法所称商品房销售，是指各类房地产开发经营单位（包括 “三资”企业，以下简称销售单位）将商品房屋向境内外销售的房地产交易行为。
第四条 商品房销售应遵循公平、公正、公开的原则。
第五条 商品房建设纳入市、县（市）经济发展计划，实行宏观调控。
第六条 扬州市房产管理部门是全市商品房销售管理的主管机关，并直接负 责扬州市区规划区范围内的商品房销售管理。各县（市）房产管理部门负责本行政辖区内的 商品房销售管理工作。
第七条 商品房销售实行许可证制度。销售单位销售商品房前，须向市、县 （市）房产 管理部门提出申请，经审核批准领取《商品房销售许可证》或《商品房外销许可证》后，方 可开展销售工作。
第八条 销售单位预售商品房申领《商品房销售许可证》，必须具备下列条 件；
（一）建设项目各种批准手续已齐备，且已确定竣工交付使用日期；
（二）已完成项目建设投资25%的工程量或已完成单体项目的基础工程；
（三）已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书，原通过划拨取得土地使用 权建设商品房出售的，已补办土地出让手续，交付土地出让金；不办土地出让手续的，已交 付土地收益金；
（四）已确定预售款的监管机构和监管方案；
（五）已制定房屋售后使用管理维修办法。
销售单位申领《商品房销售许可证》，必须同时交验下列证件；
（一）建设部、省、市建设行政主管部门核发的房地产开发单位资质等级证书；
（二）工商行政管理部门核准有商品房开发、销售经营范围的营业执照；
（三）计划部门下达的开发建设项目计划批文；
（四）城市规划部门核发的《建设工程规划许可证》；
（五）土地管理部门核发的未经抵押的《土地使用权证》；
（六）有关部门审批的工程承包合同书；
（七）申请销售的商品房的平面设计图，以及有关商品房的座落、结构、用途、装修标 准、附属设施、销售价格等情况说明。
第九条 销售单位申领《商品房外销许可证》，除须符合、交验本暂行办法 第八条规定的条件、证件外，还必须具备下列条件之一：
（一）土地使用权出让合同规定向境外销售的；
（二）项目立项时经批准允许向境外销售的；
（三）经市、县（市）政府特批允许向境外销售的。
第十条 市、县（市）房产管理部门接到销售单位的销售申请书后，应在十 五日内作出审核结论。
申请事项经批准后对申请单位产生约束力。
第十一条 销售单位销售商品房必须到当地房地产市场明码标价、公开挂牌 销售、并出 示《商品房销售许可证》或《商品房外销许可证》。接受委托代理销售商品房的单位须经市 、县（市）房产管理部门、工商行政管理部门核准代理经营权，并按规定代理销售。
第十二条 刊播商品房销售广告，须持有《商品房销售许可证》或《商品房 外销许可证》，并在广告中载明许可证号码。否则，广告经营单位不得为其刊播销售广告。
第十三条 个人购买商品房凭本人身份证件，单位购买商品房凭单位介绍信 或主管部门的批准手续。
第十四条 商品房销售款须存入经批准的销售申请书确定的银行专用帐户， 专款专用，由开户银行监管使用。
第十五条 商品房的销售价格管理须按市、县（市）人民政府有关规定执行 。商品房销 售实行价格申报制度。销售单位应将销售价格向市、县（市）物价、房产管理等部门如实申 报，不得瞒报或者作不实的申报，不得进行价格欺诈和牟取暴利。商品房预售实行一次报价 。确因不可预见的因素需调整预售价格的，需经市、县（市）物价、房产管理部门会同有关 部门审查批准。但上调幅度不得超过预售价格的15%。销售商品房随房代收的各项费用及标 准必须经市以上人民政府批准。
第十六条 商品房销售，购销双方须签订《商品房销售合同》，合同包括下 列条款：
（一）房屋的座落、户型、层次、面积；
（二）房屋质量标准、装修标准；
（三）交付使用日期；
（四）价格、交款方式；
（五）违约责任。
第十七条 商品房预售，销售单位应按国家有关规定将与承购人订立的《商 品房销售合同》及时报市、县（市）房产交易管理部门和土地管理部门登记备案。
第十八条 《商品房销售合同》签订之后，双方必须严格履行合同规定的义 务，任何一 方不得随意变更和解除合同。在履行合同中若双方发生争议，由双方协商解决；协商不成的 ，由市、县（市）房产管理部门调解，或直接向人民法院起诉。
第十九条 商品房承购者需将购买的未竣工商品房再行转让，按国家有关规 定执行。
第二十条 商品房竣工验收后，销售单位须及时向市、县（市）房产管理部 门提供有关 部门出具的工程竣工验收和土地使用范围验收文件，办理房屋产权登记手续，领取房屋所有 权证书。
第二十一条 商品房交付前，购销双方凭已登记备案的《商品房销售合同》 到市、县房 地产交易所办理房产交易监证手续后，到市、县（市）房屋产权产籍监理处（所）和土地管 理部门申请办理房屋产权和土地使用权转移手续。
第二十二条 商品房交付使用后，销售单位应按《建筑工程质量管理办法》 的有关规定负责保修。
第二十三条 商品房销售统一使用市房产管理部门印制的《商品房销售合同 》文本和税务部门监制的专用发票。
第二十四条 办理《商品房销售许可证》或《商品房外销许可证》，销售单 位需交纳工本费和代办服务费，具体标准由市物价、财政部门制定。
第二十五条 对违反本暂行办法第七条的规定，未领取《商品房销售许可证 》或《商品 房外销许可证》擅自销售已竣工的商品房，由市、县（市）房产管理部门责令其停止销售， 补办有关手续，缴清费用；擅自预售商品房的，由市、县（市）房产管理部门责令其停止预 售活动，没收违法所得，可以并处罚款。情节严重的，停止下达开发计划，直到取消其开发 资格。
第二十六条 对违反本暂行办法第十一条，不按规定代理销售商品房的，由 市、县（市 ）工商管理部门责令其停止代理销售商品房活动，没收违法所得，可以并处罚款。情节严重 的，取消商品房销售代理权。
第二十七条 对违反本暂行办法第十五条的规定，销售商品房不执行价格申 报制度的， 有不正当价格行为的，谋取暴利的，或者违反行政事业性收费管理规定的，由市、县（市） 物价检查机构按照《江苏省价格管理监督条例》的规定予以查处。
第二十八条 对违反本暂行办法第二十一条的，按《中华人民共和国契税暂 行条例》和房屋所有权、土地使用权逾期登记的有关规定分别予以处罚。
第二十九条 当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚通知书之日起十五日 内，向作出 处罚决定机关的本级人民政府或上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议 决定之日起十五日内向人民法院起诉；当事人也可在接到处罚通知书之日起十五日内，直接 向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处 罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十条 本暂行办法由扬州市房产管理部门负责解释。
第三十一条 本暂行办法自发布之日起施行。以往有关规定与本暂行办法有 抵触的，一律以本暂行办法为准。
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