第一章 总 则
第一条 为加强我市城镇危险房屋管理，保障居住和使用安全，促进房屋有效利用，根据国家建设部《城市危险房屋管理规定》，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于对我市市区范围内各种所有制房屋的管理。
第三条 本办法所称危险房屋，系指结构严重损坏或承重构件已属危险构件，随时有可能丧失结构稳定和承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋。
第四条 房屋所有人、使用人均应自觉爱护和正确使用房屋，并严格遵守本办法。
第五条 扬州市房产管理局负责全市城镇危险房屋的管理工作，扬州市房产管理局设立"房屋安全鉴定处"（以下简称鉴定机构），负责全市房屋安全鉴定的业务指导和市区房屋安全鉴定工作。房屋安全鉴定统一启用"房屋安全鉴定专用章"。
第二章 鉴 定
第六条 房屋所有人申请翻建各类危险房屋，必须经房屋安全鉴定机构鉴定，并持有房屋安全鉴定通知书方可至有关部门申请办理各手续。
第七条 鉴定危险房屋执行部颁《危险房屋鉴定标准（CJ13－86）》。对工业建筑、公共建筑、高层建筑及文物保护建筑等鉴定，还应参照有关专业技术标准、规范和规程进行。
第八条 房屋安全鉴定，应由房屋所有人或使用人向当地鉴定机构提出申请。申请时必须持有证明其具备相关民事权利的合法证件。直管公房和单位自管房的鉴定，一般应由产权人先行查勘后统一申请；房屋确有危险现象，而产权人拒绝申请的，可由使用人直接申请。
第九条 鉴定机构进行房屋安全鉴定，必须有两名以上鉴定人员参加。对特殊复杂的房屋，鉴定机构可聘请专业人员或邀请有关部门派员参与鉴定。鉴定机构的鉴定人员，必须具有鉴定专业知识，经扬州市房产管理局进行资格审查并取得鉴定作业证书后，方可从事房屋安全鉴定工作。
第十条 鉴定机构进行房屋鉴定，应按下列程序进行：
（一）受理申请申请人应向鉴定机构提供、交验下列资料和证件：
1、 房屋安全鉴定申请书；
2、 房屋平面图两份；
3、 房屋所有权证件或合法使用证件。鉴定机构收到上述资料和证件，经审核，具备房屋安全鉴定条件的方可受理。
（二）查勘鉴定鉴定机构受理申请后，于二十日内派员进行现场查勘，提出鉴定意见，并发出《房屋安全鉴定通知书》。
1、鉴定文书的内容包括建筑物的基本状况、检查发现的问题、分析问题产生的主要原因、结论和处理意见；
2、鉴定文书应使用统一术语，并由鉴定人员在鉴定通知书上签名。对结构复杂、难度较大的鉴定项目，适当延长期限。
第十一条 对被鉴定为危险房屋的，一般可分为以下四类情况进行处理。
（一）观察使用：适用于采取适当技术措施后，尚能短期使用，但需继续观察的房屋，时效为一年。
（二）处理使用：适用于采取技术措施后，可解除危险的房屋。
（三）停止使用：适用于无修缮价值，暂时不便拆除，又不危及相邻建筑和影响他人安全的房屋。
（四）整体拆除：适用于整幢危险且无修缮价值，需立即拆除的房屋。
第十二条 经鉴定属危险房屋且随时有倒塌可能的，鉴定机构应及时发出《危险房屋停止使用通知书》；属非危险房屋的，可按建设部《房屋完损等级标准》给予定性，并在鉴定文书上注明在正常使用条件下的有效时期，一般不超过一年。
第十三条 凡经鉴定为拆除的房屋，产权人必须到房屋产权监理部门办理产权注销手续，并停止使用，同时做好隔离防护措施，在规定的期限内拆除。
第十四条 受理涉及危险房屋纠纷案件的仲裁或审判机关，可指定纠纷案件的当事人申请房屋安全鉴定，必要时亦可委托房屋安全鉴定机构直接进行鉴定。
第十五条 进行房屋安全鉴定，鉴定机构按规定收取鉴定费，鉴定费由申请人交纳。如申请人不是房屋所有人，经鉴定为危险房屋的，鉴定费由所有人承担；经鉴定为非危险房的，鉴定费由申请人承担。鉴定费的标准由市房产管理局会同市物价局确定。
第三章 治 理
第十六条 房屋所有人应定期对其房屋进行安全检查，在暴风、雨雪季节，房屋所有人应做好排险解危的各项准备，各级房管部门要在当地人民政府统一领导下，做好抢险救灾工作。
第十七条 房屋所有人对经鉴定的危险房屋，必须按照鉴定机构的鉴定意见，及时拆除或加固、修缮治理。使用人应积极配合房屋所有人，为解危治理创造条件。鉴定机构应加强监督检查。如房屋所有人拒不按照鉴定意见进行治理、拆除，或使用人有阻碍行为的，房产管理机关有权指定有关单位代修，或采取其他强制措施，由此发生的费用由责任人承担。
第十八条 私有危险房屋的治理，房屋所有人确有经济困难，无力治理时，其所在单位可给予借贷；如系出租房屋，可以和承租人合资治理，承租人付出的修缮费用可以折抵租金或出租人分期偿还。
第十九条 异产毗连危险房屋的各所有人，应按照国家对异产毗连房屋管理的有关规定，共同履行治理责任。拒不承担责任的，由房屋所在地房产管理机关调处；当事人不服的，可向当地人民法院起诉。
第二十条 房屋所有人对其危险房屋进行抢险解危，需要办理的有关手续；各有关部门应及时给予办理。
第二十一条 经鉴定机构鉴定为危险房屋并需要拆除翻建的，应按有关规定免收相关税费。翻建超出原拆除面积的部分，仍按新建项目的规定执行。
第四章 法律责任
第二十二条 房屋所有人因不提出房屋安全鉴定申请，或未按鉴定机构的鉴定意见处理，而造成事故的，房屋所有人承担民事或行政责任。
第二十三条 使用人、行为人因下列原因之一造成事故的，应承担民事责任：
（一） 擅自改变房屋结构、构件、设备或使用性质的；
（二） 阻碍房屋所有人对危险房屋采取解危加固措施的；
（三） 由于施工、堆物、碰撞等行为危及房屋的。
第二十四条 鉴定机构有下列情况之一的，鉴定人员应承担民事或行政责任：
（一） 因故意把非危险房屋鉴定为危险房屋而造成损失的；
（二） 因过失把危险房屋鉴定为非危险房屋并在有效时期内发生事故的；
（三） 因拖延鉴定时间而发生事故的。
第二十五条 有本章第二十二、二十三条、二十四条所列行为，给他人造成生命财产损失，已构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十六条 各县（市）可参照本办法执行。
第二十七条 本办法由扬州市房产管理局负责实施。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。
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